8 (495) 999-16-11

МЕНЮ
Архивы

Адвокаты отменили штраф МТУ Ростехнадзора (ст. 9.1 КоАП РФ)

2016-10-21

Арбитражный суд города Москвы признал незаконным и отменил полностью постановление МТУ РОСТЕХНАДЗОРА о привлечении ОАО к административной ответственности по  ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте совместно с МТУ Ростехнадзора проверки в отношении Общества, выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ явились поводом  для  возбуждения  дела  вынесением  постановления  в присутствии представителя Общества, действующего на основании доверенности, содержащей полномочия на участие в конкретном административном деле.

Материалы дела рассмотрены должностным лицом МТУ Ростехнадзора в присутствии представителя Общества, действующего на основании доверенности, чья доверенность содержит полномочия на участие в конкретном административном деле.

Судом установлено, что порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден и не нарушает требований КоАП РФ.

В спорном Постановлении указано, что у Заявителя отсутствуют сведения о проведе­нии ежегодного текущего ремонта наружного газопровода и арматуры, ГРУ и внут­ренних газопроводов котельной.

Данные выводы Ростехнадзора не соответствуют материалам дела, поскольку у общества на протяжении длительного времени существуют договорные отношения с ОАО «Мосгаз», выполняющего указанные работы, на период проведения проверки действующим является договор.

Согласно условиям договора ОАО «Мосгаз» (Подрядчик) принимает на себя вы­полнение работ, регламентированных ПБ 12-529-03, включающих ежемесячное техническое обслуживание и ежегодный текущий ремонт газового оборудования (п. 1.1 Договора).

Ростехнадзор утверждал, что общество нерегулярно проводит периодическую метрологическую поверку стационарных сигнализаторов довзрывных концентраций газа, при этом в качестве основания нарушения Ростехнадзором указывается п. 5.7.11 ПБ 12-529-03, где речь идет вовсе не о периодичности поверки, а о том, что проверка сигнализаторов загазованности должна выполняться с помощью контрольных газовых смесей.

Относительно исполнения обязанности метрологической поверки следует отме­тить, что общество исполняет ее в сроки, предписанные не п. 5.7.11, а п. 5.7.5 ПБ 12-529-03.

На момент проверки у общества имелись и были предоставлены Свидетельства о поверке сигнализаторов, выданные лабо­раторией № 448 ФБУ «РОСТЕСТ-МОСКВА».

Аналогичные свидетельства имеются у общества и на 2011-2013 гг., таким обра­зом, довод Ростехнадзора о не проведении поверок и (или) их нерегулярности опро­вергается фактическими доказательствами.

Обществу вменяется нарушение, выражающееся в отсутствии переносных сигнализаторов довзрывных концентраций газа, используемых при обходе трасс наружного газопровода с целью выявления утечек газа.

При этом, Ростехнадзор ссылается на п. 5.7.5 ПБ 12-529-03, не имеющего ника­кого отношения к переносным сигнализаторам, а устанавливающего периодичность метрологической поверки различных средств измерения.

П. 5.3.6, требования которого, по мнению Ростехнадзора, нарушает общество, указывает, что «при обходе надземных газопроводов должны выявляться утечки газа, перемещения газопроводов за пределы опор, наличие вибрации, сплющивания, недо­пустимого прогиба газопровода, просадки, изгиба и повреждения опор, состояние от­ключающих устройств и изолирующих фланцевых соединений, средств защиты от падения электропроводов, креплений и окраски газопроводов, сохранность устройств электрохимической защиты и габаритных знаков на переходах в местах проезда авто­транспорта.

Обход должен производиться не реже 1 раза в 3 мес. Выявленные неисправности должны своевременно устраняться».

Данный пункт не содержит требования по обязательному наличию переносных сигнализаторов.

Суд пришел к выводу, что требования данного пункта ПБ 12-529-03 выполняются им в полном объеме, поскольку общество имеет специально обученных сотрудников (2 человека), имеющих право проводить обход трасс газопровода согласно утвержденному графику обхода.

В спорном Постановлении указано, что на надземном газопроводе, в месте проезда автотранспорта, отсутствует габаритный знак, что не соответствует действительности.

Указанный знак обществом был размещен, но в связи с тем, что прошло достаточно времени с его установки, и в непосредственной близости от него был размещен рекламный щит, он стал труднодоступен для обозрения, однако, до вынесения постановления обществом установлены знаки «Ограничение вы­соты (3.13) — 2 шт., «Осторожно, газопровод» — 2 шт.

Адвокатское бюро «Сергей Москаленко и партнеры» приглашает коммерческие организации обращаться в бюро по вопросу отмены штрафов МТУ Ростехнадзор.

Бесплатная консультация